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文登:幸福民生谱新篇
2019-01-14    来源: 文登传媒网

招贤引智

爱心相助

幸福晚年

就业宣传

居家养老

  民生连民心。

  如果把40年改革开放浓缩成一首壮丽诗篇,民生必然是意蕴丰富的“主题”;如果将40年风雨历程谱一曲时代华章,民生必然是最撼人心魄的“强音”。

  40年光阴似箭,40年沧海桑田,40年万象更新。改革开放40年,文登持续加大民生投入,努力实现更高质量的充分就业,困难群众得到及时救助,民生保障体系更加完善,并不断统筹推进教育、医疗、文化体育等社会事业发展,健全城乡养老服务设施,提供更高质量的公共服务……一幅业有所成、困有所助、老有所养的幸福画面正浓墨重彩铺展开来。

  促进就业 铺就群众幸福路

  “40年前,人们根本没有自主择业、自主就业的概念,在农村,年轻人大多没想过离开土地,人们都觉得守着田、种好地就是一辈子;而城里的青年,就业也无非是两种途径,要么‘接班’上岗,要么大学毕业服从国家分配。”多年从事劳动就业工作的邵永舜,谈起改革开放前后人们就业观念、就业状况的变迁,感慨良多。

  随着时代发展,固定工制度阻碍了劳动力的流动,养成了职工的“铁饭碗”意识,不利于劳动力资源的有效配置。为改变这一弊端,国家出台了一系列规定和政策,实现了劳动就业制度由“统包统配”向市场化导向转变。由此,文登就业工作迎来了新的时代。

  改革开放40年来,文登就业工作取得历史性成就、发生历史性变革,就业总量持续增长,就业结构不断优化,就业政策与就业服务体系日趋丰富完善,走出了一条极具文登特色的就业发展道路,并积累了宝贵经验。

  改革开放以来,文登全面贯彻就业优先方针,出台积极就业政策,缓解就业矛盾和就业压力。全区就业人员总量伴随社会经济增长持续增加,数以万计的农村富余劳动力向非农产业转移,城乡就业规模不断扩大,就业结构逐步合理,就业人员素质逐步提高。

  80后大学生王晓飞在文登创业孵化基地创立了威海颐高文化传媒,是一家从事策划、拍摄、制作到投放推广一条龙服务的专业影视传媒公司。他告诉记者,一次性创业补贴、优惠的贷款政策以及创业孵化基地为他提供的免费办公场地,对他成功创业都起到了很大的作用。

  王晓飞的创业成功并不是偶然,而是文登推动就业创业工作的一个生动“注脚”和形象诠释。

  最近几年间,文登以“全域城市化”为目标,不断完善统筹城乡的就业创业工作体系,使全区就业总量稳步增长,就业结构进一步优化。区人社部门相关负责人介绍说。“就业是民生的根本,既影响着社会稳定,又事关千家万户的幸福。因此我们把就业工作放在人社工作的首要位置,常抓不懈。”

  就业是民生之本。只有解决好就业问题,才能切切实实为百姓带来实惠。为此,文登在近年来先后出台了一系列促进就业的政策措施。开展创业助推活动,促进创业带动就业;依托重大项目和社会经济发展带动就业,培育新的就业增长点;积极实施就业培训五年规划,全面提高劳动者技能素质;通过举办“人力资源市场招聘月”“毕业生就业服务周”“民营企业服务周”等各类专场招聘活动,促进高校毕业生、农民工等重点群体充分就业……

  据了解,为适应就业环境和形势的变化,区人社部门在开展促进就业的常规措施外,还根据最新就业实际推出极具针对性的就业扶持方式。今年,文登以服务实体经济为抓手,实施“二三四”就业促进计划,启动“就业手拉手”和“大学生聚集”两个工程,对农村剩余劳动力进行一对一私人定制就业服务,推动农村居民就近就地转移就业,助推乡村振兴战略。

  实施高校毕业生企业聚集计划,吸引更多的高校毕业生来文创新创业,为全区供给侧结构性改革提供人力智力支撑;开展就业能力提升“启航”、职工技能提升“扬帆”和援企稳岗“护航”三项行动,着力保障失业人员、农村劳动力等重点群体就业,鼓励企业职工提升职业技能和转岗能力,推动企业稳定就业岗位,预防失业促进就业;做好创业平台建设、创业主体培育、创业联动共建、创业文化厚植等“四项提升”,发挥各类孵化载体效能,实施创业项目推介,开展“创业文登”主题系列活动,打造一流创业生态,鼓励创业带动就业。

  截至目前,全区城镇新增就业完成5588人,农村劳动力转移就业3096人,就业转失业人员再就业865人,城镇登记失业率1.5%以下,2018年,文登被授予“全省就业工作先进集体”“省级创业型城市”等称号……

  完善养老 描绘最美夕阳红

  “上世纪60年代物质短缺,70年代凭票供应,改革开放后社会各方面都得到了快速发展……”

  今年85岁住在宋村敬老院的邵芬远所说的这些“老故事”,在敬老院里特别受欢迎。这里有她的同龄人,喜欢一起追忆过去,通过这种方式他们仿佛找到了年轻时的美好与情怀。

  邵芬远是敬老院的“老住户”,老人原是宋村镇耩上村的一位“五保户”,今年已经85岁,膝下无儿无女,没有经济来源。民政部门按照集中供养的方式,将老人安排到宋村镇敬老院安度晚年。

  邵芬远告诉记者:“我来敬老院有些年头了,感觉敬老院就像一个温暖的大家庭。我在这里吃得好、住得好,护理员们照顾得更好。别看我今年85岁了,可是身体健康,心情舒畅。而且,养老费用啥的,都由政府负担,真是要感谢党和政府的好政策呀。”

  提起几十年来文登养老机构的提档升级,宋村镇敬老院院长刘俊波打开了记忆的闸门,“这里过去就是一片砖瓦房,现在的敬老院条件可是好太多了……”他一边指着记者面前的敬老院所在地,一边介绍着30多年来这里的点滴变化。

  宋村敬老院始建于1986年。30多年的时间里,经过多次的基础设施建设和升级改造,简陋的砖瓦房变成了集生活娱乐、颐养康复、休闲养老于一体的综合服务楼,是老人们颐养天年的乐园,并被评为“全国模范敬老院”。

  为解决养老难题,近年来,文登不断完善“政府主导、社会参与、资源整合、联动共建”的养老服务机制,着力构筑“三大体系”,逐步建立起与区域人口需求相适应,与经济社会发展相协调的养老服务体系。

  在建设公办敬老院的同时,区民政部门还先后注册登记了社会福利中心和瑞云祥养老院等35家民办养老机构,养老床位7000多张,主要为社会上不同收入群体的老年人提供养老服务,满足了养老多样化的需求。截至目前,全区共有养老机构47个,其中公办敬老院12个,民办养老机构35个,拥有各类养老床位10100张,每千名老年人养老床位57张,入住老人6000多人。

  “这些数字放在几十年前是很难想象的。早在1981年,文登只有社办敬老院1处,入院老人6名,队办敬老院12处,入院老人63名,而民办养老机构还是一个空白。”区民政局林超告诉记者,“如今,不仅公办和民办养老机构得到了长足的发展,而且养老方式也呈现出多样化趋势。”

  “李大爷,这是您的午饭,两碗苦瓜粥、两张烙饼、一份素烧冬瓜、一份菠菜粉丝和肉丝炒芹菜。”天福街道正源堂居家养老照料中心工作人员一边将热气腾腾的午餐交到了李大爷手中,一边嘱咐他说:“您最近血压好像有点偏高,所以今天午餐特意为您搭配了芹菜,有助于降压。”

  家住香水小区的李大爷今年70岁,孩子都在外地工作,他和老伴儿是一对儿典型的“空巢老人”。随着老两口年纪越来越大,对于买菜做饭这些家务,显得有些吃力。

  “从朋友口中得知,拨打12349居家养老服务平台热线,可以根据需要订制养老服务。”李大爷告诉记者,“当时抱着好奇的心理就试了试,居家养老服务平台根据我的需求推荐了现在这家正源堂居家养老照料中心,自此,工作人员每天都会准时将饭菜送到家,我和老伴儿再也不用为买菜做饭发愁了。”

  据正源堂居家养老照料中心负责人李翠香介绍,他们会根据每位老人的需求和健康状况设计菜谱,菜品保证一周不重样,而且服务价格平民化,既让老人吃得舒心,又让老人吃得健康安心。

  “老年人在自己熟悉的环境居住,能够保持与周围的邻里朋友正常交往,使老人充分享有自由。需要照顾时可以预约护理员来家里,除此之外的时间可以和子女孙辈共同享受天伦之乐。这样,减少了家庭成员照顾长辈的压力,同时子女和长辈可以度过真正优质的家庭时光。”林超告诉记者。

  据了解,目前在文登,除了天福街道正源堂居家养老照料中心外,文登社会福利中心、瑞云祥养老院等多家养老机构也开展了相应的居家养老服务,深受老年人欢迎。

  据区民政局负责人介绍,今年,区民政局以全国养老院服务质量建设提升专项行动为统领,全面提升了文登养老院规范化建设和服务老年人能力水平,年内新增养老床位1000多张,其中护理型床位400余张,每千名老年人拥有养老床位57张,新增社区养老服务中心2处,并择优在社区养老服务中心内配置健康小屋。

  与此同时,通过加大业务指导力度,积极为医养结合项目申报省市资金扶持,适时组织医养结合项目负责人外出观摩学习等举措,采取养中有医、医中有养、两院一体、协议合作等多种形式,重点抓好大水泊中心卫生院康养中心、龙港养老护理中心、瑞云祥护理院、侯家镇敬老院、宋村镇敬老院等医养结合项目的运营发展,在全区着力打造1—2处医养结合典型示范机构,为老年人提供全方位的养老服务。

  提升保障 合力解决后顾忧

  曾几何时,在养老靠儿女及单位负责终身的年代,潇洒“走四方”是不现实的,而现在,我们不仅可以在不同单位间自由地流动,也可以跨出省门,到祖国大江南北任意一个想去的地方。

  一张社保卡,不仅见证了人人享有的保障,更彰显文登经济发展大步向前的“风采”。

  为充分保障来文登异地就医人员方便办理出院即时结算,自2018年1月1日起,文登在原有威海市中心医院、文登整骨医院、小观镇卫生院3家医院开通跨省异地联网即时结算的基础上,增加区人民医院、区妇幼保健院作为跨省异地联网结算医院。

  同时,自2017年10月起,文登参保人员依规办理转诊转院、异地居住备案手续等符合条件跨省异地就医的参保人员,在就治地跨省定点医疗机构的住院医疗费用,出院时无需先行垫付,持社保卡就可实现联网即时结算。参保人员出院结算时,只需交纳个人按政策应该负担的部分,统筹基金支付部分由医疗保险经办机构与联网医院统一结算。

  为进一步扩大社保覆盖面,区人社局还依托“互联网+”,让数据多跑路,群众少跑腿,推行“5A”政务服务模式,打造综合柜台、网上大厅、自助终端、手机APP“四位一体”的服务渠道,让任何一个服务对象,任何时间、在任何地点、选择任何方式,都能办理社保的任何一项服务。

  “以往缴纳社保费用都要到区社保中心,不方便不说,还浪费时间。如今,有了社保自助终端机,在镇便民服务中心就可以轻松完成缴费。”文登营镇东杜梨村村民孙启波成为村里第一个用社保自助终端机缴费的参保人员,“以前是常跑腿儿,现在动动手指就办成了,真是太方便了。”

  目前,在全区公共服务场所总共布设自助服务终端接近300台,80%的企业都能够实现网上办理业务,档案托管人员和居民全部通过终端和手机APP来办理业务,特别是今年他们在全省率先自主研发的移动式、便携式服务终端,让老百姓在家门口就能缴费。

  社会保障是民生之基。为了使社会保障网的张力更大、线条更密,文登进一步建立健全社会保障体系,社会保险覆盖范围不断扩大,保障水平明显提高。目前,参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险的人数分别达到了44.3万人、54.6万人、9.1万人、11.8万人和8.9万人。

  通过有效的制度安排,稳步提高待遇水平,让全民共享经济社会发展成果,使全体参保人有更多获得感,近几年来体现尤为明显。据了解,文登在全市率先实现城乡统一的居民基本医疗保险制度,参保率达到99%以上;建立健全工伤保险制度及运行机制,逐步实现工伤预防、工伤救治和工伤康复一体化的工作制度;将参保居民纳入免费生育范畴,使“零负担”政策惠及所有城乡居民;将全区机关事业单位纳入生育保险范畴,实现了制度全覆盖。

  作为一项托底线、救急难、保民生的基础性制度安排,社会救助事关困难群众衣食冷暖。近年来,文登健全完善了以城乡最低生活保障、农村特困供养为主体,以社会互助为辅助,以三项救助和慈善救助为补充的社会救助体系。

  目前,全区共保障城镇低保对象450人,发放保障金229万元;农村低保3231人,发放保障金1118多万元,近5年来,城镇低保4次提标,由每人每月500元,提高到每人每月600元;农村低保5次提高标准,由每人每月270元提高到了400元。

  此外,文登还将困境儿童、城镇三无人员纳入社会福利保障,并提高孤儿福利保障标准;建立了困难老年人护理补贴、长寿补贴高龄津贴制度。农村特困分散供养标准提高到每人每月520元;农村特困集中供养按照生活标准和护理标准执行,生活标准为每人每月520元,护理标准按照完全丧失生活自理能力每人每年10990元,部分丧失生活自理能力每人每年5495元,具备生活自理能力3297元;困难残疾人生活补助提高至每人每月100元;取消低保、农村特困对象医疗救助起付线,特困人员住院自付费用2万元以上的,救助比例提高至80%,最高救助封顶线提高至5万元。文登还加快发展慈善事业,不断拓宽慈善募捐渠道,充分挖掘民间慈善资源,发动更多的社会力量参与慈善事业,积极与天润曲轴等大企业沟通,设立冠名基金,用于专项救助。

  未来,文登还将继续提高居民医保财政补助、城乡低保、困境儿童生活保障等标准,对因残因病致贫群众加大帮扶救助力度,决不让一名困难群众在全面小康路上掉队。同时,巩固拓展全民参保登记成果,启动实施工伤保障“同舟计划”,实现法定人员全覆盖,积极推行病种定额结算,按要求推进养老保险全国统筹,探索开展医保长期护理,并推动服务向基层下沉。加快残疾人康复中心建设,开展残疾人精准康复服务,确保有需求的残疾儿童、残疾人接受康复服务率达到100%和83%以上。

  回眸改革开放40年,是波澜壮阔的创新历程,也是顽强奋进的壮丽诗篇。40年物换星移,岁月如歌,文登民生事业发展取得了辉煌成就。幸福都是奋斗出来的。正如习近平总书记在2018年新年贺词中所说,“我们要以庆祝改革开放40周年为契机,逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底。”

  民生新期盼,发展新目标,改革新指向。保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。未来,我们有理由相信,在全区各级各部门的共同努力下,将构建起更加科学合理的居民收入结构、更加公平持续的社会保障机制、更加丰富完善的公共服务体系,让全体文登人民真正感受到经济发展带来的富足感、社会和谐带来的安全感、法治建设带来的公正感、文化繁荣带来的愉悦感、民生保障带来的踏实感,让文登的发展更有“温度”、群众的幸福更有“质感”。(王玮祥) 


责任编辑:曲海萍


 
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